十八大以來，我國農村土地制度啟動了多項改革試點。其中，加快推進承包地確權頒證是農村改革的一項基礎性工作。

　　截至2016年底，我國各地農村承包地確權面積已近8.5億畝，約占全國二輪承包合同面積的70%。從實施情況看，承包地確權一方面讓土地有了“明白賬”;另一方面有利于承包地流轉、抵押等權能的實現，穩(wěn)定了新型經營主體經營預期。

　　承包地是農民重要的生產資料和生計保障。由于歷史原因，大量承包地存在著面積不準、四至不清、權屬不明等問題，既影響農民土地權益，也不利于政府“三農”決策。

　　隨著確權的推開，通過采用先進的測繪技術，摸清了農戶承包地的底數，基本解決了承包地塊面積不準、四至不清等問題，土地確權讓農民有了土地“明白賬”，化解了大量土地承包糾紛。

　　“以前土地發(fā)包到戶時，只是用竹竿、皮尺丈量，靠經驗估算大致面積。當時我們家量出的面積是3.52畝，現在準確測量出有7畝多地，相差一半多。

　　由此可見傳統的測量方法不僅費時費力，而且關鍵是數據不準，近些年來，隨著測繪無人機的廣泛應用，土地確權工作有了新的方法：

　　土地確權的三種方法：

　　到目前來講測繪獲取數據的方法有：

　　1)工程測量外業(yè)實測方式測制地形圖

　　2)通過傳統載人機航測法測繪地形圖

　　3)通過無人機航空攝影測量技術獲取測試地區(qū)地形圖數據

　　第一種方法：外業(yè)實測方式。這種方式不能提供影像底圖，外業(yè)實測需要大量外業(yè)測繪人員，成本較高，且具體實施起來會較大程度受地形、氣候的影響，較難滿足工期和質量要求。

　　第二種方法：傳統載人機航測法。傳統載人機航測需要執(zhí)行空域申請、和機場進行協調等一系列工作，成本較大，操作繁瑣。

　　第三種方法：無人機航空攝影測量方法。無人機航空攝影較其它兩種測量方法具有較大的優(yōu)勢，成本低、執(zhí)行方便、自動化高、準確度高、效率高。所以在農村集體土地登記確權發(fā)證工作中采用無人機航空攝影來獲取基礎地形圖數據是較為可行的方式。無人機航空攝影技術特點及優(yōu)勢主要有：

　　1)操作簡單。無人機航空攝影適用于低空飛行，飛行審批手續(xù)簡單易辦，受天氣因素影響較小。無人機航空攝影無需機場起降，對起降場地要求低，對于城鎮(zhèn)、村莊測繪較為適用。機動靈活，可快速到達測區(qū);

　　2)安全性有保障。測繪無人機航空攝影非載人飛行，進入高危地域測繪數據可最大程度的減少危險性;

　　3)效率高。無人機航空攝影不受地形影響，可進入各種復雜地域拍攝，無論是林地、高原、盆地、水域都可以實施攝影，獲取數據全面準確，有效拍攝時間長，高效率完成工作任務;

　　4)準確度高。無人機航空攝影是數字通訊技術、攝像機、全球導航衛(wèi)星系統設備等先進技術和設備的集合，各種設備技術的發(fā)展和系統整體集成技術相對成熟，可獲取超高分辨率數字影像和定位數據;

　　5)可視化實時監(jiān)測。無人機航空攝影在執(zhí)行任務之前，按照測繪需求自動完成飛行計劃，制定飛行路線、航拍點布置等;在航空攝影飛行過程中，可實行即時重拍，軌跡回放、分析漏拍等。

　　無人機在土地確權中的應用

　　農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作須制作 1：5000 比例尺農村集體土地所有權確權工作底圖，1：500 農村集體建設用地以村為單位的宗地總圖;1：500 農村集體建設用地現狀圖;1：500 農村集體建設用地類斑圖，在此基礎上進行地籍調查和權屬調查，核定每戶農戶宅基地使用權的權屬、界線和面積，并登記發(fā)證。

　　無人機航空攝影可對農村集體土地范圍內的土地進行數據采集、影像拍攝，獲取高精度的地表三維數據，并通過協同作業(yè)的側視圖像進行快速建模，繪制比例尺較大的地形圖，協助農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作順利進行。

　　無人機時如何確定土地面積的

　　1)項目調研：項目進行前測繪區(qū)的無人機航空攝影數據用于前期測繪區(qū)的選擇和分析;

　　2)項目工程范圍劃定，利用無人機獲取的數據，測繪地區(qū)的經緯度、地形地貌，等情況，可借助地形圖、遙感影像輔助完成，進行工程范圍精細劃定，減少投資;

　　3)制定航空攝影拍攝計劃，無人機航空攝影具有高度的自動化，可自動設置飛行航測計劃，多提供DOM成果，農村集體土地登記確權發(fā)證工作是國家重點工程，無人機航空攝影數據可以檢測工作進度、質量;

　　4)執(zhí)行作業(yè)，無人機航空攝影過程是實時可見的，拍攝完成后如有需要可立即重拍;

　　5)數據處理，農村集體土地測繪完成后，通過無人機航空攝影采集的數據可生成DEM、三維正射影像圖、三維傾斜影像、三維景觀模型、三維地表模型等三維可視化數據，繪制等比例尺較大的地形圖，輔助農村集體土地登記確權發(fā)證工作的計算及核對。

　　需要說明的是，無人機航空攝影數據采集后的生成過程中需對數據影像進行畸變糾正。例如：空中三角測量(使加密精度更可靠)，微分糾正，制作DOM、生成正射投影，獲得整個測區(qū)的DEM數據，選出參照影像對整個測區(qū)所有影像進行勻光、勻色，使整個測區(qū)顏色均勻、色調一致，并對圖形上的土質、水系、道路、居民等屬性信息進行糾正，制作完成以后需對DEM、DOM成果進行100%檢查，并進行成果整理。

　　農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作是關于國計民生的重要工作，無人機航空攝影技術在農村集體土地測繪中的應用，提高了工作效率，縮短了工作周期，在要求時間內完成土地測繪項目，無人機航空攝影獲取的準確、全面的數據和影像，保證了農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的順利進行。